各级官员一把手抵触,车改被叫停 ……

理想

文章提交者：五保户五保户 加帖在 猫眼看人
2010-1-5 10:34:28


公车改革迫不容忍,长时期下去,患国秧民.......我国行政事业单位每年公务车支出近两千亿………

据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
因此，为切实贯彻落实中央精神，应强化对公务用车制度的管理，以缩减我国机关行政事业公用经费支出。


现行公务用车管理模式及弊端

公务用车是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的自用车辆，主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类。

我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。这种管理模式是在我国经济发展水平较低、交通事业不发达情形下形成的产物。随着我国经济社会的快速发展、公共交通条件的明显改善、行政管理体制改革的不断推进，以及公务员收入水平的大幅提高，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。尤其是一些地方公车消费支出的加速增长，不仅成为各级财政的沉重负担，也成为政府管理的黑洞，更易成为滋生腐败的主要温床，其弊端主要是有四:

公车消费膨胀，财政不堪重负

违规超编超标配车现象严重。据国家财政部统计，全国超编配车率达60%以上，有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算，1人2车比1车2用的社会成本还要高。

变相专车和固定用车现象严重。按照中办发[1994]14号文件规定:只有部长级和省长级以上干部才能配备专车，现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车，副部长级和副省长级及其以下工作人员，包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中，一些地区或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车，有些领导用车虽然不称为专车，但却专用。

加油、维修虚开发票，国有资产流失严重。据有关部门调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年竟换了40多个轮胎，平均每周换一个，其中的漏洞可想而知。另据国家有关部委统计，每辆公车年消费额平均为8万元～10万元。

公车使用效率低，公车资源利用失衡

据国家发改委及广东省测算，党政机关的公车，每万里运行成本是社会运营车辆成本的5～6倍，而使用效率则仅为社会运营车辆的1/5至1/6。相当一部分领导的专用车，除了接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外，大部分时间或者闲着或者跑司机个人或领导家里的私事。与此同时，也存在公车资源利用不平衡的现象，一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出，甚至也有私车公用的现象。

制度规定不严格，有效监管缺位

由于国家对公车尤其是领导专车的使用范围和监管主体缺乏明确规定，对公车的油耗、维修等费用支出缺乏具体标准，对公车违规使用的处罚缺乏具体措施，致使公车使用弊端日益突出。
公车私用现象严重，有损于领导干部形象

据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。损害了领导干部形象，社会影响很不好。对公车管理与改革的探索

      今日每位乡镇级以上的官员们 各备配备专车一辆,专职司机,他们多数在市郊购买房产,上下班.公私事.由专车接送,由此造成额外开资100多万元/年,而几千名下岗工人每月只发给200---300元的生话费,使他们吃饱饭都困难......我们处长的司机， 58岁，早以退休离开了单位，却以贿赂又干上司机，每天一个小时工接送效区40公里以外的领导上下斑，工资1500元,他开的是奥迪A6 2.4升，因为涉嫌超标，楞把车后屁股上的2.4标志起下来，重新沾上了1.8T标志。他虽为一个司机，但一年300多天几乎不在家吃饭，重来没自己买过诸如米面肉烟等物件，都是别人送，年终奖金比我一年的下岗工资还多5—6倍呀， 公车改革迫不容忍,长时期下去,患国秧民............

     辽阳市弓长岭区车改因区长一年补8万元引争议被叫停。大庆车改停滞，有些部门退回从前，继续购买公车。杭州纪委牵头强推车改，但单位一把手多持抵触、观望态度。官员称“车改相当于把几个一把手的固定收益，在全单位分摊，节省部分归财政。”中纪委、公安部、监察部、审计署的调查结果，截至2007年11月30日，中国公务车共5221755辆。这些车一年共消耗4000多亿元。

因计算口径不一，不同专家所采信的数据不尽相同。近4年来，见诸媒体的中国公车总开支横跨3000亿至6000亿元。北京大学法学院教授王锡锌认为，不同的数据却可以达成相同的结论，“公车开支高得离谱”。公车的巨大消耗，和意欲克服消耗的努力，近20年来一直交错，但至今未成正果。当政府部门在内部自改公车待遇时，外界也在为车改能否成功而争论纷纭。一个最大的分歧是：车改是一场注定失败的特权赎买，还是官民双赢的帕累托改进?


公车不公与财政压力

7月，辽阳弓长岭区天价车补引质疑，但其官员披露，在车改前，区委书记和区长一年的公车开销，每人14万元，且不包括司机工资。“一年14万元养车，已经背离老百姓的生活常识。”中央党校研究室副主任周天勇教授说。周天勇曾于2004年到美国考察，在加利福尼亚，只有州长和议长有专车。

另据公开数据，被认为全球最廉洁的芬兰，全国只有5个人有公务专车：总统、总理、外交部长、国防部长和内务部长。

事实上，对公车的配置及使用，中共中央办公厅、国务院1989年曾下发《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》等文件，进行规范管理。“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车”。

而据北大法学院教授王锡锌观察，中央部委对上述规定尚算重视，而在地方几乎已成空文。目前在全国绝大多数乡镇，书记和乡长一般都配有专车。而配车超标同时，公车私用已成为公开的秘密。

2003年的两会上，全国政协委员刘同心公布了一份公车私用情况调查。称一些地方的公车，公务用途占三分之一，干部私用占三分之一，司机私用占三分之一。“公车不公，日趋严重。”公车其实是一种特权，而历史证明，用货币赎买特权的改革不会成功。

他认为，目前我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿～2000亿元；

公车改革的当务之急，是要发挥人大等代议机构和媒体公众的监督权，“看好政府的钱袋子”。让财政审核制度归位，才能从源头上解决公车乱局。

周天勇教授认为，很多车改试点的地方官员确实抱有改革的善意，但从全国角度看，只有中央加大整治力度，严格公车制度，让社会各界参与监督，车改才能改好。公车改革迫不容忍,长时期下去,患国秧民....

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