山东省革命老区建设促进会 第四届会员代表大会主要精神 赵成东
1月7日，山东省革命老区建设促进会第四届会员代表大会在济南举行。会议总结2018年以来省第三届老促会工作，表彰为革命老区建设作出突出贡献的先进单位和个人，选举产生山东省革命老区建设促进会第四届理事会领导班子，选举省人大常委会原副主任张江汀为新一届会长。中国老促会会长支树平、山东省人民政府副省长陈平出席会议并讲话。山东省农业农村厅、山东省贸促会主要负责同志致辞。山东省第三届老促会会长刘从良作工作报告。新当选的山东省第四届老促会会长张江汀讲话。省直有关部门负责同志，山东省老促会往届老领导，各市老促会、农业农村局相关负责同志以及媒体记者等约250人出席会议。会议精神主要体现在支树平会长、陈平副省长、刘从良同志、张江汀同志讲话中。归纳起来，主要有以下几点：
一、充分肯定六年来的工作成绩 会议指出，省老促会第三届理事会自2018年1月换届以来的六年，是不忘初心使命开创新局的六年，是用心用情用力奉献老区的六年，是加强自身建设打牢基础的六年，是社会影响力不断提升的六年。成就是显著的。 （一）主动作为，不断增强服务老区的新动能。换届之初，省老促会面临许多困难和矛盾：主要是被与行政机关脱了钩，成为无主管部门的社会组织；自身理事单位和会员数量较少、为老区服务的资源实力不足；全省109个老区县仅有12县（市、区）成立了老促会；已成立的8个市级老促会仅有2个工作开展比较好，老促会组织基础非常薄弱。面对这些困难和问题，三届省老促会认真学习领会习近平总书记关于革命老区工作的一系列重要指示，充分认识革命老区的重要地位作用，准确把握老促会的职责定位，以强烈的使命感责任感，尽心尽力做好老区工作，力争跑出本届“接力棒”的最好成绩。一是理顺领导指导关系。为恢复省老促会与省直部门的挂靠关系，2018年8月，省老促会向省委、省政府呈报了专题报告，重点阐述省老促会的地位作用、历史沿革、挂靠依据等意见建议。省委、省政府主要领导高度重视，经时任省委书记刘家义、省长龚正等5名省委常委签批后，于2018年12月恢复了省老促会的业务主管部门和挂靠关系，先是挂靠到原省扶贫办，现为省乡村振兴局。挂靠问题的解决，使省老促会有了“娘家”和依靠，为接受党委政府领导创造了有利条件，也为市县老促会的挂靠提供了参照依据。二是大力推进市县老促会组织建设。六年来，通过组织发函、会领导主动登门找有关地市主要领导协调等，督促各市尽快成立老促会或调整换届。目前，我省已成立或调整换届9个市级老促会，其中6个发挥作用比较好；已成立县级（市、区）老促会39个。聊城市、临沂市、烟台市所有老区县（市、区）全部成立了老促会，为做好老区工作奠定了组织基础。聊城市老促会自2012年12月成立以来，坚持开拓创新接续奋进，市县乡三级老促会组织健全完善，服务老区工作富有特色，成为我省乃至全国各级老促会的标杆。烟台市老促会成立五年来，创新意识强，工作标准高，以“一十百千万”主题实践活动为主线，创造了不少新亮点、新经验。前不久，中国老促会支树平会长到我省调研，对我省老促会组织建设和临沂、聊城、烟台、枣庄、菏泽等市县老促会的工作，给予充分肯定。三是最大限度地赢得各方支持。注重摆正位置、转变角色，自觉接受主管部门的领导指导，主动请示汇报和沟通协调，力争老区工作与党委政府协调一致；积极争取中国老促会领导指导，认真落实工作部署要求，虚心学习领导方法和工作经验；采取“走出去、请进来”的办法开阔视野，先后5次到兄弟省市先进老促会考察学习，拓展工作思路；多次邀请有关部门领导和专家学者，传达上级关于老区建设的最新指示，解读有关政策规定，讲授相关法律知识。
（二）多措并举，大力研究宣传弘扬老区精神。根据我省老区特点，各级老促会紧紧围绕守护红色资源、讲好老区故事、传承老区精神开展宣传工作。省老促会重点抓了四项工作：一是召开老区精神研讨会。为庆祝新中国成立70周年，2019年10月组织召开了“沂蒙精神与老区振兴”理论研讨会，有关专家学者和9个市县老促会领导作了发言，就学习把握习总书记关于沂蒙精神同延安精神、井冈山精神等一样，都是党和国家宝贵精神财富的重要论述，新时代如何弘扬沂蒙精神、促进老区振兴进行了深入探讨，形成一系列新的理论成果。二是拍摄理论文献电视片《红色根脉》。为庆祝中国共产党建党100周年，引导全社会了解山东老区对中国革命的重大贡献，省老促会自筹资金与省广播电视台联合拍摄了反映山东百年党史军史、革命老区史、改革开放史、社会主义发展史的4集理论文献电视片。经省委宣传部批准立项、省广电局审查上报，国家广电总局作为重大历史题材文献片进行了评审。评审专家组认为：“该片主题鲜明，视角独特，导向正确，结构合理，史实准确，是近几年山东送审的同类题材作品中比较好的一部。”经过五次复审，2022年11月国家广电总局正式颁发播出许可证，去年10月已在山东电视台新闻频道播出。是本届老促会在传承宣传弘扬老区精神方面开创性、标志性的一项工作。三是运用多种形式宣传老区精神。省老促会专门成立新闻宣传中心，与多家新闻媒体进行战略合作，全方位系列化宣传老区精神和老促会工作。六年来，在中宣部“学习强国”、新华网、人民网、中国企业报、农民日报、中国老区网、省内外报刊等20多家新闻媒体发表稿件600多篇、登载照片1千余幅，广泛宣传老区精神、宣传先进典型、展示老区新貌。省老促会还会同省文旅厅、省会大剧院等单位分别以弘扬老区精神为主题，多次举办书画摄影作品展，产生了良好的社会影响。四是编撰出版老区县发展史。根据中国老促会关于组织编撰老区县发展史的部署，省老促会三次召开调度会进行协调督导。目前全省已有31个老区县完成编撰出版任务，有5个老区县正在送审出版。烟台市所辖10个老区县、临沂市所辖11个老区县已全部出版完成，聊城市已有5个老区县完成出版任务。市县老促会坚持从本地实际出发，在宣传弘扬老区精神上各具特色、成效突出。临沂市老促会牵头拍摄了反映退役军人带领群众共同富裕的故事片《沂蒙老兵》已经上映，深度宣传“山东老区新红嫂”“最美兵妈妈”等一批老区工作先进典型。聊城市老促会编辑出版了《聊城红色故事》、《聊城市南下北上干部》等红色书籍；组织拍摄了电视专题片《聊城革命老区简介》和电视纪录片《烽火铸党魂》；协调推动10个红色场馆建设，已有5个场馆建成开放。烟台市老促会组织拍摄了电影《寻找英雄》，近期正式上映；协调资金1500余万元，对杨子荣故居等10个重点老区村基础设施进行升级改造。枣庄市老促会编辑出版了《枣庄红色记忆》等7本系列书籍；创作了《鲁南战役》、《湖光蝶影》等4部电视剧剧本。菏泽市老促会做好南下干部史料征集工作，已出版报告文学《根据地》、《南下干部文集》等红色书籍；重点打造了湖西小延安——单县张寨村红色遗址，目前已成为红色旅游打卡点；对全市红色文化保护开发利用的情况进行调查，并提出切实可行的意见建议，得到市委市政府主要领导同志的批示肯定。
（三）深入调研，围绕老区振兴发展积极建言献策。六年来，省老促会同市县老促会先后到40多个老区县调研，召开座谈会120多个，实地考察150多个老区镇、老区村（社区）、产业园区和专业合作社，形成了60多份综合报告、120多份专题报告，许多意见建议得到了省委、省政府及市县领导同志的肯定和批示，有的建议已进入政府决策或落地见效。省老促会的调研工作突出了四个重点：一是围绕老区乡村振兴开展调研。2019年，省老促会与临沂市、聊城市老促会组成联合调研组，历时3个多月开展“百村千户大调研”，并重点对习近平总书记表扬过的茌平区耿店村进行深度调研，向省政府呈报《从茌平区耿店村脱贫致富奔小康的成功实践，看老区乡村振兴需要特别关注的问题及建议》后，得到了时任省长龚正、副省长于国安的批示肯定。此后，该调研报告经中国老促会呈报国务院扶贫办，国家扶贫办主要领导也作出批示，要求在更大范围内推广耿店村的经验。2022年省老促会又对全省9个市26个老区农村社区建设情况、60个老区村道路照明情况进行了调研，两份调研报告呈报后，受到了省乡村振兴局等有关单位领导的肯定和重视。二是围绕保护利用红色经典遗址开展调研。省老促会会同有关市县老促会，对阳信毛岸英纪念馆、昆嵛山红军游击队纪念地、枣庄薛城沙沟日军投降受降地、八路军挺进东北渡海出发地、定陶战役遗址等21处重点红色经典遗址进行调研，就挖掘保护和开发利用问题提出了意见建议。此调研报告已得到省乡村振兴局、省文旅厅等部门的高度关注，有的红色遗址已列入省优秀革命文物保护名单。三是围绕落实重大政策开展调研。2021年国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》下发后，省老促会在学习调研的基础上，就贯彻落实问题向省政府呈报了专题报告，提出“我省有109个县被国务院划定为革命老区县，是全国老区县数量最多的省份；沂蒙革命老区涵盖的18个县只是其中的一部分，其他91个县也应列入扶持范围；支持老区振兴发展既要统筹兼顾，又要分类扶持”等四条建议，省政府领导作出批示，要求有关部门认真研究论证。四是对理事单位企业发展情况开展调研。2021年上半年，我们对理事单位30家中小民营企业疫情常态下的发展情况进行了专题调研。呈报调研报告后，时任省长李干杰作出批示，要求省工信厅认真研究。省工信厅及时协调解决调研报告中反映的问题，专题向省老促会反馈处理结果。中国企业报加编者按、全文登载了该调研报告。编者按指出：“山东省革命老区建设促进会深入企业调研，并提出建设性意见的优良作风值得肯定；山东省政府主要领导和省工信厅高度重视调研意见，并立即付诸行动的做法，值得全国各级政府学习。”随后，“学习强国”、新华网、中国老区网、山东网等20多家媒体相继转发，点击阅读量达1千多万人次，受到多方好评。
（四）汇聚合力，倾心助力老区建设发展。为贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚和精准脱贫、精准扶贫的部署要求，各级老促会积极动员协调社会力量，开展多种形式的帮扶救助行动。一是开展“百千万行动”。 2019年省老促会提出动员社会力量开展“百企帮百村、千人帮千户、万人大培训”的行动计划，各级老促会和理事单位积极响应，多方联动，合力推进。六年来，省老促会先后协调各类企业与106个贫困村签订帮扶协议，捐助款物共计750余万元；帮扶贫困户1837户；协调力明教育集团、阳光大姐等15家教育培训机构，作为省老促会的培训基地，为老区举办种植养殖、手工编织、电商营销、家政服务等培训班800多期，培训学员6.2万人，推荐就业岗位2万多个，为老区学员减免学费980多万元。二是开展“五助”活动。根据老区巩固拓展脱贫攻坚成果的实际需求，2021年起我们又深化拓展“百千万行动”内容，把帮扶重点放在助困、助学、助残、助医和法律援助上，着力提高帮扶活动的精准度和实效性。据不完全统计，三年来各级老促会协调理事单位和会员救助困难家庭3156户，捐助款物价值630多万元；救助贫困生640人，救助退役军人550人，救助残疾人570人。开展“医疗老区行”活动，组织协调11家医院到7个老区县45个老区村，为3千多名群众提供义诊，对2千名妇女进行“两癌”筛查，捐赠药品价值20多万元。协调动员12家律师事务所派出律师500多人次，为150个老区村举办法律讲座400多场次，协调解决涉法问题和案件1千多个（件）。三是开展“老区振兴巾帼建功”活动。发挥各级老促会妇工委的作用，动员老区妇女和女企业家为老区振兴贡献力量。目前我省已成立老区巾帼志愿服务队100多个，志愿者达5千多人，服务项目200多项。有350多名女企业家到老区开办产业项目，投资总额约8亿元，提供就业岗位1万多个。200多名爱心女士与贫困户结成帮扶对子，已建立22个“巾帼扶贫示范基地”。2021年，省老促会妇工委被全国妇联表彰为“全国巾帼建功先进集体”，是全国各级老促会中唯一受表彰的单位。四是积极助力抗击新冠疫情。全省各级老促会先后组织协调向武汉等重灾区和防疫一线，捐款捐物价值约2.6亿元。人民网、中国老区网、大众网等多家新闻媒体进行了宣传报道，中国老促会给予通报表彰。
（五）抓好自身，努力提升服务老区的能力水平。在抓自身、带各级方面，省老促会突出抓了四个重点环节：一是着力提升各级老促会做好老区工作的政治站位。扎实开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题教育活动，促进各级老促会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治上合格。二是注重加强理事单位和会员队伍建设。2021年省老促会先后组建了促进老区经济发展部，成立了省老促会企业家理事联席会，为96家理事单位和会员企业搭建了对接交流、抱团发展的平台。三是着力抓好自身建设。坚持依法办会、政治建会、党建引领，确保老促会工作不偏航、不违规、不违法。
二、明确今后五年的主要工作任务 会议在肯定成绩、找出问题、总结经验教训的基础上，对今后五年的工作提出了如下建议： （一）准确把握老促会的职责定位。会议指出，习近平总书记关于老区建设的一系列重要指示要求，是各级老促会把握职责定位、发挥职能作用的总遵循、总抓手，中国老促会支树平会长将其概括为“一个加快”“两个更好”“三个走在前”“四个重要职责”。就是支持革命老区加快发展；把老区建设得更好，让老区人民过上更好生活；组织建设走在前面，老区宣传走在前面，促进老区发展走在前面；党和政府做好老区工作的重要参谋，老区精神和老区工作宣传的重要力量，社会力量支持老区发展的重要桥梁，老区文化特别是红色资源保护利用的重要卫士。各级老促会要从本级本地实际出发，聚焦重点，发挥优势，真抓实干，把总书记的指示精神落到实处。
（二）大力宣传弘扬老区精神。党中央把老区精神第一批列入中国共产党人精神谱系，彰显了宣传弘扬老区精神的重大时代价值。各级老促会要把宣传老区精神作为助力老区建设发展的基础工程和重点工作来抓。加强对老区精神丰厚内涵的深度研讨，讲好老区红色故事，运用多种形式宣传扩大老区精神的社会影响力，让老区精神成为全社会的共同认知。加强对红色遗址的调研挖掘，向党委政府提出保护利用红色资源的建议。要加大工作力度，尽快尽早完成中国老促会部署的老区县发展史编撰出版任务。 （三）汇聚合力助推老区振兴发展。要加强对老区乡村振兴情况的调研，准确反映存在的困难问题和老区群众的所需所忧所盼，向党委政府提出意见建议。深化拓展“百千万行动”和“五助”活动内容，创新帮扶救助形式，增强助力老区建设的实效。广泛动员有情怀、有实力、有担当的企业加入老促会，扩大理事单位和会员队伍，加强与各类行业协会、商会、基金会和扶贫组织的联合融合，借助多方资源帮扶老区，助推老区加快发展。 （四）进一步加强各级老促会组织建设。组织建设是一项全局性、基础性工作，必须高度重视、持续用力。要加大协调督促力度，大力推进市县老促会的组织建设，奠定老区工作的组织基础。进一步加强省老促会自身全面建设，提高全体人员的宣传教育能力、调查研究能力、动员协调能力、真抓实干能力，打造一流的社会组织。
三、对新一届老促会提出新的更高的要求和希望 会议中以支树平会长为代表的领导提到，山东省老促会这次换届，又是一个新的更高的起点。新时代开启新征程，新班子应有新气象。 一是在贯彻党中央关于革命老区“一个加快”“两个部署”要求上走在前列。党和国家历来重视革命老区的建设和发展。毛主席等老一辈革命家就经常牵挂老、少、边、穷地区，首先就是老区。新时代，以习近平同志为核心的党中央，对老区的建设发展更是高度重视。习近平总书记对革命老区一往情深，曾数十次深入革命老区考察，对老区工作作出了一系列的重要论述。他特别讲到“革命老区是党和人民军队的根”，我们不要忘记我们是从哪里走出来的；忘记了历史就是背叛，忘记了老区就是忘本。2019年他在大别山老区视察的时候，明确提出“两个更好”，就是要“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。在党二十大报告中又明确提出要支持革命老区加快发展。现在全国各地的老区都在抢抓机遇，争取支持，加快发展。山东革命老区虽然总体比较发达，整体基础不错，发展势头很好，但也要抢抓机遇，主动破题，探索新路。希望山东在制定经济社会发展规划计划时，各项数据指标里应该加上老区的数据指标，同时还要积极做好功课，研究政策，争取支持；同时敢于创新，甘于奉献，积极为全国革命老区加快发展、更好发展、高质量发展创造经验，作出示范。
二是在落实“四个重要职能”上走在前列。老促会是由老一辈无产阶级革命家倡议、在党中央大力支持下创建起来的，因老区而建，为老区而兴。山东省老促会历任三届，形成了许多好传统、好作风。当前，就是要紧紧围绕 “一个加快”“两个更好”目标要求，充分发挥好“四个重要”职能作用，即要充分发挥好党委、政府做好老区工作的重要参谋作用，发挥好老区精神和老区工作宣传的重要力量作用，发挥好社会各界支持老区发展的重要桥梁作用，发挥好老区文化特别是红色资源保护利用的重要卫士作用。山东自古多豪杰，省老促会也是人才济济，这次选出的领导班子更是精兵强将。通过新一届班子的积极努力和创新实践，山东老促会各方面工作都能够走在全国老促会的前列。
四、建议党委政府要更加支持老促会的工作 会议中以支树平会长、陈平副省长为代表的领导指出，习近平总书记始终关爱革命老区、关爱老促会。早在福州工作时，亲自参加了福州市老促会成立大会，并强调指出：“关心支持老区建设与发展，是党和政府义不容辞的责任”。在福建省委作副书记时分管过老区工作。当省长后，对老区工作一如既往地高度重视，多次到福建省老促会座谈，听取意见，指导工作。他曾赞誉老促会“既是各级党政高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量无法取代的作用”。在离开福建的时候，他还会见了好多老同志，其中也会见了老促会的同志，希望他们把这个老促会继续办好。担任总书记后，曾在中国老促会调研报告上作过重要批示，明确要求“对老区建设促进会就推进革命老区发展的意见建议，应认真研究。”期望山东各级党委、政府能够像习近平总书记那样重视老促会，信任这个组织、支持这支队伍，给予更多的关怀，主动为老促会开展工作创造条件。省有关部门要立足自身职能，主动加强与老促会的沟通联系，加大各方面支持力度，为老促会更好地开展工作创造良好环境。老促会同志也一定要不忘初心、牢记使命，珍惜机遇，主动作为，同全省人民一道开创山东老区工作和老促会工作的新局面。
会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以这次大会为新起点，进一步坚定信念、强化责任、接续奋斗、积极作为，努力在新时代助力革命老区振兴发展中做出新的更大贡献！
（会议传达发言人：泰安市革命老区建设发展促进会副会长兼秘书长赵成东）
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匿名
发表于 2024-4-27 16:35
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发表于 2024-10-19 08:59