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泰安市文化艺术产业发展项目
泰山文化艺术产业联合会建设实施方案
（草案）
撰稿人：方舟
二 零一零 年 三月 三十日
泰安市文化艺术产业发展项目
泰山文化艺术产业联合会建设实施草案
方舟
为贯彻落实杨鲁豫书记提出的全面建设经济、旅游、文化强市的方针政策，全力推进泰山文化旅游事业的发展,实施科技与文化兴市战略，努力把我市建成国际标准的“旅游文化名城”，依据国家及市委市政府有关政策，结合实际，特制定本方案（草案）。
一、指导思想
根据市委、市政府提出的“科技兴市，文化强市”的精神，为了充分发挥文化产业也是生产力在我市经济和社会发展中的先导作用，重点围绕文化旅游、文化演艺、节庆会展、现代传媒、休闲娱乐、文化体育、影视动漫等七大文化产业的和谐发展，以文化为导向，以创新为动力，以旅游为根本，以景点为依托，以产业为主体，以项目为纽带，以旅游区为载体，深挖泰山文化内涵，突出泰山文化特色，尽快把我们五千年的历史文化优势转化为产业优势和经济优势，形成经济、文化、旅游等支柱产业和国际旅游产品商贸中心，使文化旅游产业化运作成为我市新的经济增长点。
二、重点任务和主要目标
（一）主要目标
泰山文化艺术产业联合会总体目标是：一年规划起步，两年建设实施，三至五年建成"泰山文化艺术产业联合会"，为把我市建成高品位的国际品牌的旅游文化圣地奠定坚实的基础。
1、经济总量目标
到2010年,全市新增建设5-10家旅游文化科技企业,占全市高新技术产业产值的27%，销售收入2.5亿元，附加值1.3亿元，利税7000万元，使旅游文化科技真正成为我市的新兴产业。
2、产业化目标
2010年，泰安方特动漫产业化示范工程建成投产；
2013年，泰安市旅游文化艺术产业园工程项目建成投产；
2015年，全力推进旅游文化产业化项目后期工作并开工建设。
3、生产应用目标
到2015年，培育出5个以旅游文化为主导生产手段的科技骨干企业，扶持10个泰山文化旅游名牌产品；完成市内交通、街道、购物、景点改造和饮食、住宿、服务方面的调整升级；在现有的基础上使游客的留住率提高10个百分点；开发出3-5个新型大型水上景点工程，并向全国推广，使其达到国际国内同领域更高的水平。
4、技术水平目标
到2015年，旅游文化产业技术和服务质量达到国内领先水平；泰山知名品牌的旅游产品质量达到国际先进水平，并保持国内市场50%以上的占有率；新型水上旅游产品质量达到当代国际水平；游客住宿和餐饮服务水平及规模达到国际水平；旅游及相关产业信息、咨询、服务、中介和传媒、体育、会展企业孵化处于国内先进水平。
5、“等腰梯形”平台推进战略
紧随泰山旅游文化产业的发展和泰山历史新文化的辐射， 一定要抓紧经济基础产业的发展，大力引进高科技轻工业以“养山”作为后盾，重点发展传统的重工业优势，形成完整的产业链，促进金融产业的有机融合，形成“文化、经济、金融、产业”合理、有序、稳步、平衡的发展格局。
二、重点任务：
1、创办文化艺术联合会产业孵化器。
大力推进文化科技创新和产业科技成果转化，要紧密跟踪国际国内其他城市的产业发展趋势，加大对泰山新文化产业的开发和研究以及对泰山古老文化艺术的挖掘力度，进一步拓展新思路和推广领域。主要依托泰安、莱芜、新泰、肥城、宁阳、东平及相关的旅游文化中心等，加强济南、曲阜、青岛等外围旅游景点的协作，建立企业家与产业企业的联系，形成政府组织、旅游组织、饮食组织、商业界、科技界、管理界、企业界、经营者之间的网络，千方百计地吸引人的眼球，充分利用泰山在全国、全世界的地理优势，促进旅游业中的管理、信息和期刊出版的发展,进一步拓宽服务范围和领域，加强行业管理，建立泰山公益文化支持体系，提供文化期刊的信息、咨询，信息传媒的广告、监理，产品质量检疫检查等多方面的服务工作，力争使一批重点成果转化为现实生产力，并实现旅游文化的边际规模效益。
2、用现代技术改造传统服务行业。
（1）针对我市旅游黄金季节客房需求量大、餐饮服务业多，交通设备和购物需求量大，旅游产品生产企业缺乏，普遍存在的文化艺术品品种单一、创新意识差、质量不稳定、销售机制不完善、供应商力量薄弱、技改资金短缺和文化艺术市场分散、管理落后等问题，进行科技技术改造和产业结构调整。要借鉴青岛、大连和上海、北京的先进的管理经验，瞄准国内外市场，用现代化运营手段改造和经营传统文化，拉长旅游的逗留时间，为游客提供周到的服务，降低每日盲目的旅游成本，合理节约资金，同时为所有的产业创造更大的经济效益。
(2)营造氛围。扶持文化艺术产业的发展不同于常规的经济产业那样投上资金立竿见影，一是人才奇缺，二是创新意识差，三是资金不容易掌控，四是单依靠个人力量很难完成。对我市严重缺乏的文化产业增加强力的技术和人才的支持，改造传统旅游项目和产业结构调整，重点发展登山节、国际展、奇石展、书画展、碑刻展、天庭水上乐园、方特动漫城、泰山科技城、南部高薪区、温州商业街、银座购物广场的配套设施。并加大资金扶持力度，使其迅速形成集团化优势，保持和发展在国内外的市场份额，提高泰山本土特色产品的知名度，打造精品、金品，女儿茶、赤灵芝、东平粥粉、肥城桃、泰山板栗、新泰煎饼等传统美食，并引进南方的茶叶、东北的特产、东部的海鲜、西部的补品等知名品牌的产业走合作化的道路，弥补我市产业技术需求的不足。
(3)大力支持传统技术应用企业的改造及以传统加工艺术为主导生产手段和与之相关生态链企业的建设。要大力开展先进传统技术在企业生产中的推广和应用，积极推动广泛应用传统技术的大型骨干企业如蒙牛、生力源、亚奥特、泰山交运、泰山索道、鲁科88、泰山饭店、泰山大酒店、御座宾馆等；更有新型餐饮生态园、环山路特色餐饮文化、各种连锁休闲酒店、新型太阳能电动旅游汽车；大型的购物中心和商品运营中心，中百大厦、卜蜂莲花、沃尔玛、光彩大市场、五马家居批发大市场等，传统商业文化与新兴商业文化的交融，缔造了一个拓展泰山文化的新视角。集中我市太阳能行业的产品优势，结合产业产品结构特点和生产工艺，打造泰山太阳能文化产业新的课题。以及新型建材为主的泰山玻纤、泰和集团、大汶口石膏工业园等材料的应用示范点的建立工作，促进了产品的升级换代和提高了产品制造的工艺水平，同时也为泰山文化产业增添了一笔丰厚的财富。还有我市独特的钢材市场运供应模式，利用地理和装备制造业的资源优势，建成了一批以焊接和压制为主导生产手段及与焊接技术密切相关的企业，作为重型工业的发展基础有着不可替代的作用，同时也是文化产业最坚实的经济基础。
3、抓好现代建筑产业文化与水资源文化项目建设。
围绕国家和市委市政府批准的高层楼盘建设项目，全力搞好城市建设规划、论证和建设实施工作, 泰山文化新的亮点层层展开。随着泰山广场的建设，同时起步的高层楼盘成为城市新的亮点，为美丽的泰城谱写了一曲新时代的篇章。天龙大厦、圣地公寓、供水大厦、国际大厦、银座大厦、农行大厦、志高国际等，每一座拔地而起的大厦都有着一个个鲜活的文化特色，影响的人们的思维和视觉，从不同的层次改变着人们的文化和生活。城无楼不阔，山无水不活。泰山文化的水文化更应该比作泰山的点睛之比，东湖、南湖、西湖、大河水库、安利水库、黄前水库，水色的渲染增加了山城的魅力，也为游人的艰辛缓解了腿脚的酸麻。汶河渿河的治理便成了城市文化的痛楚，如何合理的开发和利用城市污水处理系统打造新的城市特色，也是泰山文化产业的一个新的课题。外围水资源的合理搭配正好弥补了这一点，东平湖、彩山水库、大汶河、黄河大堤、泉城、青岛、威海等泰山周围的水资源可以借鉴和利用。
4、建立高级文化艺术人员教育和培训体系，造就一支高素质的人员队伍。
充分利用我市具备的在一个城市里能够完成从旅游文化产业到文化成果产业化转化的优势，依托泰山学院、泰山医学院、山东农业大学、山东科技大学、泰山职业学院、泰山服装学院在泰城的分布优势，逐渐奠定了泰安大学城的概况，使得雄伟的泰山又增添了几分人文的色彩。泰山文化产业联合会的诞生，可以在各大高校积极开展职前教育和职后培训工作，在全国率先兴办文化产业教育与艺术培训产业，为泰山文化艺术产业的发展培养专门的、不同层次、不同阶段的技术和专业人才，为我市文化产业技术人员迅速走向国际文化产业界奠定基础。
三、主要措施
(一)加强领导，加大推进力度。
建设泰山文化艺术产业联合会，是一个全国性的大运作，是一项系统工程，需要全市上上下下、方方面面协调配合，合力推进，全市各级政府和有关部门要切实加强对文化产业艺术联合会建设工作的领导。各项子工程牵头部门都要制定出具体实施方案，提出分年度、分阶段、分层次的具有可操作性和便于考核的具体工作方法和措施。今年要搞好联合会的规划和启动工作，对已经在建和前期工作项目，要加大推进力度，力争有所突破。领导小组办公室要加强对联合会建设工作的督促检查。到2015年,使我市文化艺术产业有一个质的飞跃。
(二)拓宽渠道,形成多元化技资机制。
多层次、多渠道筹集建设资金，逐步建立起企业技术为主体、银行贷款为后盾、吸引外资和社会金资为补充的多元化投融资体制，文化产业化的实质是将传统优势转化为经济优势的过程，是高新技术产业化的过程，需要大量的资金投入，包括风险资金的投入。我市要疏通固定的资金渠道专门对文化产业化进行风险投资，同时由市文化局领导小组牵头，联合吸纳金融机构、企业和社会资金参股，共同设立文化产业化风险基金，多方筹措资金是我市文化艺术产业建设的根本保证。
(三)加大我市文化产业结构调整力度，搞好现有艺术联合会的产业重组。
我市现有的奇石市场、书画市场、娱乐资源、传媒资源的资产是庞大的，资源是丰富的，相关产业及系列化产业建设所需的土地、厂房和部分设备并不缺乏，关键是如何进行资产重组，如何优化配置，要打破部门所有、条块分割及所有制界限，通过政府行为和市场经济规律，实现文化产业跨行业、跨地区、跨所有制的合理流动，强强联合，形成拳头，使文化产业结构优化和资产重组成为促进我市新经济增长的重要推动力量。
(四)加强产学研联合，加快文化产业创新体制建设。
要充分利用我市泰山资源得天独厚的优势，加强外籍大学、艺术院所与世界级企业的多种形式的交流与合作，包括联合出版、新闻共享，迅速提高文化产业开发队伍的等级和水平。以泰山为中心合作生产和合资建立新的文化产业企业等，加速科技成果的转换，支持文化研院所或艺术人员技术入股，参预消化创新，鼓励文化产业企业积极转化科技成果。
(五)加大对外开放力度，快速发展文化艺术产业。
以国际市场为背景，加强国际间的合作与交流，高起点引进国外先进的软件和必要的关键设备，并把内部挖潜和自主创新结合起来，做好类似泰山皮影优秀传统文化艺术的创新工作。同时利用我市国际旅游名城优势，建立艺术产品国际商贸中心，更多地吸引国内外文化企业来展示产品和投资办企，以实现文化艺术产业高起点、高辐射和高市场占有率的跨越式发展。
(六)加大政策扶持力度，创造良好的社会环境。
各级政府和有关部门要强化全局观念、采取积极措施、主动为我市文化产业建设创造良好的环境和条件。要进一步落实市委、市政府文件，鼓励和支持新办的文化和艺术企业进入市高新区、经开区和创业服务中心，并为其提供优质的服务；要提高科创人员的高新技术成果的股权投资比例和成果转让收益比例。要千方百计留住人才，用好人才，遏止人才外流趋势；制定优惠政策，提高生活待遇，改善工作条件吸引国内外人才。要充分运用各种宣传媒介和舆论工具，加大对文化艺术产业建设的宣传力度，围绕不同时期的重点工作，进行跟踪报道。
四、组织领导建设
组织领导市文化产业化领导小组，负责联合会建设的牵头组织、统一协调、综合指导和监督检查工作，成员由政府等单位的主要负责同志组成。市文化产业化领导小组办公室具体负责文化产业建设的日常工作。
五、政府、企业、院校各级工作制度
为了保证文化产业建设的顺利实施,必须形成协调指导、督促检查、综合反馈和狠抓落实的工作机制。
(一)分工负责制
各牵头部门要建立各级领导目标责任制，围绕文化产业建设的目标和任务做好分解细化落实到相关责任部门及牵头部门的职责是：
组织责任部门落实《方案》提出工作任务，制定子项工程实施细则，
明确目标和任务，落实主管领导和责任处(室)。承办部门的职责是:在牵头部门的组织领导下，按照子项工程方案确定的具体目标和任务，落实到人。
(二) 工作报告制度
各项子工程牵头单位要按季、半年、全年向领导小组办公室提出书面报告，以便由办公室综合汇总后报领导小组。同时，各项子工程在实施过程中实行重大事项的请示报告制度，要及时向办公室通报工程进展情况，向市委、市政府报送的与工程有关的重要文件，同时要抄送领导小组办公室。
(三)会议制度
1、领导小组会议。每年至少召开二次，研究确定文化艺术产业建设的长远规划、年度计划；审定“文化城”建设的重大事项；考核文化艺术产业建设的进展情况。
2、领导小组不定期召开协调会，由领导小组组长或副组长，召集领导小组成员和所涉及的部门负责人参加，协调解决建设过程中遇到的重大问题。
(四)督办和奖惩制度
1、要对领导小组会议和领导小组协调会所决定的事项，建立承办责任制，由办公室定期督办。
2、办公室要对纳入建设指标进行审定、督促检查,年终进行考核。对大胆探索开拓创新，勤奋工作，成效显著的部门和人员进行表彰和奖励，对工作推拖、打不开局面、完不成任务的要通报批评。
六、办公环境和孵化程序
1、充分利用高新区创业中心和南开发区科技城的优势，执行企业发展规律化和政府指导扶持相结合的路子，企业自行承担风险，开发区提供优惠条件和政策环境，提供产业发展的空间。
2、吸引研究生和博士生等专业技术人员带课题创业，入驻留学生创业园区，有研究所为其提供科研经费，并为其联系和提供基地。建设和促进文化产业发源地的成熟和正规化。
3、吸引国外的文化产业企业界进入文化城，建立各国文化产业企业在泰办事处联合办公室，为其提供最新的市场需求和技术方向。
4、成熟产品规模化，促进行业化的发展。文化产业业与其他电子业不同，市场波动性很小，属于投资一年，享利十年的长寿命产品，每个成熟运行3-5年的产品一旦上世，其生命力将会自动延长10-20年。
七、几个具体的文化创意与命名（略）
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发表于 2013-4-18 21:27
匿名卡
