还是慎重点赞“最后一名”奖吧

还是慎重点赞“最后一名”奖吧
在政绩考核转型升级的今天，“最后一名”奖这种有失妥当的惩戒机制，不仅悖逆法治理性，更营造了一种恶性竞争的制度环境。


23日下午，在陕西渭南市召开的2014年综合观摩暨第三季度工作讲评会上，有6个县市区因“较差”也上台领奖，他们领到的是一个“黄牌（较差）”。据了解，渭南市考核办从2012年开始，每季度会对全市的重点项目进行考核评比，并对项目考核成绩前三名颁发红牌，成绩较差的最后一名颁发黄牌。（10月24日《华商报》）

止慵治懒，正当其时。从管理学来说，正负激励机制，都是很正常的手段。用负性激励“激将”，在政绩考核中，属于权力问责的惯用方式。渭南颁发“最后一名奖”的举措，动真碰硬，无惧晒丑，比之于泛泛的排名无疑也更有魄力。

不过，值得注意的是：据说此举措2012年就已实施，而最大的效应是——“有的县区在会上领取了黄牌后，领导会感到不好意思，在今后的工作中也会铆足干劲”。换句话说，这是以羞辱式执法的方式，刺激主政官员的道德底线，唤醒其行政自觉。排排名，分牌牌，懒政与不作为果真就能烟消云散了？历史早就证明，以“官德”来规制行政作为不大靠谱。

所谓“最后一名奖”，尽管没有搭车淘汰机制，但逻辑核心与末位淘汰制一脉相承。这里有两种情形：大家都怠于履职，也会有最后一名；大家都积极作为，还是会有最后一名。考核政绩，应该有稳态的尺子，拿制度的尺子去丈量，只要尽责尽力，就算最后一名，那又何妨？

还有，这种考核机制，缺乏制度依据。《公务员法》对于公务员考核只规定：“全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”“定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次”，从没有以“最后一名”为原罪的制度设计。“最后一名”奖的悖谬，就在于不管你怎么努力，总会有最后一名存在，它会否逼着刚刚简政放权的地方官员，继续在数字排名上打主意，恐怕很难说。

类似的创意，其实也不鲜见。2009年，某省检察院为督促各省辖市多查办问题官员，推出了“后进单位问责制”：对于连续处于全省查办职务犯罪数量末位的省辖市检察院，责令该院反贪、反渎局长限期改进，否则调整岗位。彼时该做法遭到一片非议：“计件反腐”，跟罚款指标有什么区别？

在政绩考核转型升级的今天，“最后一名”奖这种有失妥当的惩戒机制，不仅悖逆法治理性，更营造了一种恶性竞争的制度环境。因此，有必要慎重点赞“最后一名奖”，着力构建更稳妥的政绩激励机制。

政府政绩评价可以有，但过分注重表面的政绩，忽略为老百姓谋取最大福利不是真正的政绩，甚至乱发奖、乱评第一或者倒数第一，显然都不是科学执政的态度，也不是民众之幸。因此，渭南市设置的“最后一名”奖，是对盲目政绩观的又一次暴露，不仅没有必要，而且弄不好还会起到反向消极作用，还是趁早“歇了”为好！

nianhuo0

好帖要顶,楼主的头像还是不错滴

王岐山：谁敢继续我行我素就要付出代价
昨天，中央政治局常委、中纪委书记王岐山在中纪委第四次全会上讲话指出，中央横下心要遏制住腐败蔓延势头，在如此形势下仍有党员干部不收手甚至变本加厉。要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。谁还敢我行我素、依然故我，就要付出代价！
　　治党管党
　　为国尽忠在家尽孝天经地义
　　王岐山指出，从严治党首要的是严明党纪。新形势下党面临“四大考验”、“四种危险”，面对着各种挑战和风险。
　　要注重党内法规同国家法律的有机衔接。党规党纪要做到要义明确、简明易懂、便于执行。要求真务实、循序渐进，先从提出工作要求入手，探索实践、不断总结，成熟后再上升为制度。要将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度，修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规。
　　王岐山指出，我们这么大一个国家、13亿人，不可能仅仅靠法律来治理，需要法律和道德共同发挥作用。法律法规再健全、体系再完备，最终还要靠人来执行。领导干部一旦在德上出问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。从十八大以来查处严重违纪违法“活”的案例看，有的领导干部根本不学党规党纪，不知法律法规，无视规矩、不讲廉耻，根本不把党纪国法当回事，毫无戒惧之心。职位越高、权力越大，越应心存敬畏，战战兢兢、如履薄冰，决不能无法无天、胆大妄为。中华传统文化中蕴含着深厚的治国理政、管权治吏思想，有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。“国家”是我们民族独有的概念，国与家紧密相连、不可分离。修身齐家治国平天下，修身为首要。中华传统文化是责任文化，讲究德治礼序。
　　王岐山指出，孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的DNA，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。我们要尊重自己的历史文化，把握文化根脉，取其精华、去其糟粕，坚守和弘扬优秀传统，发挥礼序家规、乡规民约的教化作用，为全面推进依法治国提供文化营养。
　　未来工作
　　反腐要“治病树”“拔烂树”
　　王岐山指出，党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头。
　　在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式腐败”，令人触目惊心！要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。惩是为了治，要加大治本力度，选对人、用好人，深化改革，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现“不能”。最终靠坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，真正做到使之“不想”。
　　王岐山指出，“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。我们要始终保持冷静清醒，坚定信心和决心。深入落实中央八项规定精神，要在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。要加大执纪监督、公开曝光力度，依靠广大群众的参与和监督，使作风建设落地生根、成为新常态。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价！
　　党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。各级纪检机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证中央政令畅通。
　　专家解读
　　1.反腐开始从治标转向治本
　　制度反腐专家李永忠说，此前的表述中“以治标为主为治本赢得时间”，而这次会上，王岐山的讲话则指出“要加大治本的力度”，有着根本的不同，认识很清晰，就是要构建一个不敢腐、不想腐的体制机制，特别强调，要通过反腐败来为依法治国提供保障，从这个会议上，确定了一定要走向治本的反腐，可称为反腐败由治标的反腐走向治本反腐的转折点。
　　国家行政学院教授汪玉凯也表示，十八大中共四中全会主要解决依法治国的问题，王岐山的讲话对反腐败进行了全面的阐述。此次提出依宪执政之外还要依照党纪。在讲话开篇就提出，要建立一个宪法和党规之间互相衔接的机制，这个是受到关注的，在未来制度层面出台的举措或多集中于衔接党规与国法。
　　2.反腐未来将继续保持高压
　　李永忠表示，王岐山的讲话透露的另一个重要信号就是，现在的官场地位越高权力越大，特别是党内不能团团伙伙、拉帮结派，这几句话很关键，绝对不是凭空说的，中央高层对此也有共识。拉帮结派，像这么大的利益团伙能够形成就是长期以来存在着利益输送。王岐山讲话中，明确要通过纪检监察机关全面履行监督责任，来确保进一步使中央政令畅通。
　　汪玉凯称，目前反腐败的力度已经很大，但是有些官员不收手，变本加厉，这说明反腐败局势复杂，但是也不排除抵抗反腐等情况在里面，腐败蔓延的形势一定程度上得到了控制，但是并不乐观。在这样的认识之下，可以想见未来对于反腐败领域将持续高压。
　　3.一些问题解决时机不成熟
　　此次召开的中纪委四次全会之所以备受关注，除了十八大中共四次全会上确立的“依法治国”主题将在反腐败领域进一步落实之外，社会各界的主要关注点还集中在纪检机构的进一步改革。有专家此前分析，目前，反腐力量分散在党政系统中的多个部门，如何改革纪检监察组织结构，整合反腐机构，形成力量集中的“反腐拳头”，这次会议也有可能涉及。但是就目前公布的中纪委全会的内容来看，尚未涉及上述内容。
　　对此，接受京华时报采访的多名专家分析，“多龙不治水”存在的现状也相对复杂，要想短时间内将其整合，条件恐不成熟，但相信会在今后的工作中有所涉及。此外，对于一些社会关注度较高的腐败案件，也相信会在完成调查后及时向社会通报。
　　人事信息
　　刘金国当选中纪委副书记
　　昨天，在第十八届中纪委第四次全会上，公安部副部长、党委副书记、纪委书记、督察长刘金国，当选中纪委常委、副书记。
　　家产“寒酸”令人瞠目
　　2011年度“感动中国”组委会对于刘金国的颁奖词如此表述：“贼有未曾经我缚，事无不可对人言。是盾，就矗立在危险前沿，寸步不退。是剑，就向邪恶扬眉出鞘，绝不姑息。烈火锻造的铁血将帅，两袖清风的忠诚卫士。”推选委员涂光晋则评价其“正因为头顶有国徽，心中有人民，他才能如此清正廉洁，嫉恶如仇，临危不惧，知难而上”。
　　再早之前，《人民日报》曾刊发刘金国人物报道其这样表述，1995年刘金国调任河北省公安厅副厅长时，家产之“寒酸”令人瞠目结舌：一个大衣柜，两个木箱，三张木床，一个书柜，一个写字台，再加几个旧沙发和那台黑白电视机。全部“固定资产”，刚刚凑够半卡车。他当了5年主管全省交警、户籍、治安、文化市场的副厅长后，记者登门造访，发现他家的地面还是水泥的，门墙依旧是交工时的样子。除了新增一台彩电和几个书柜，一切照旧。
　　刘金国就任公安部纪委书记后，公安部先后出台了《公安机关人民警察纪律条令》。刘金国曾在一次公安机关反腐倡廉建设会议上说：“纪委不办案，就如同工人不做工、农民不种地，要像打击暴力犯罪一样严惩腐败！”
　　曾指挥处置大连输油管线闪爆事故
　　资料显示，刘金国出生于1955年，河北昌黎人。现任公安部副部长、党委副书记（正部长级），纪委书记、督察长，副总警监警衔。
　　刘金国警界生涯起步于1992年，先后担任秦皇岛市公安局局长、河北省公安厅副厅长、河北省政法委书记等。2005年3月调任公安部副部长，2009年8月起兼任公安部纪委书记、党委委员、督察长。今年2月，任公安部党委副书记，并明确为正部长级，现在公安部领导排序中位列第三。
　　2000年荣获全国公安系统一级英模称号。2008年的“512”汶川特大地震救援公安部前线总指挥。2010年大连新港的输油管线闪爆，公安部前线总指挥。“感动中国”2011年度人物。
　　京华时报记者孙乾
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