以色列现代农业模式对我国现代烟草农业影响(三)

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2007年6月5日至8日姜成康局长在福建考察讲话时首次提出了现代烟草农业的概念，并提出中国烟叶要从传统农业向现代烟草农业转变的目标；同年7月，国家局党组在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上郑重作出了"加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变"的战略部署；同年9月27日，全国烟叶工作座谈会召开，发展现代烟草农业成为本次会议的第一主题词，国家局局长姜成康在会上强调"要把发展现代烟草农业作为全行业的重大历史任务来抓"。

两年多来，烟草行业(www.yancbd.com)深入贯彻国家局精神，推动现代烟草农业建设走入了摸着石头过河的阶段。在现代烟草农业进程中，行业企业结合"三农"建设特征，把握新农村建设契机，因地制宜开展现代烟草农业试点建设，以点、线、面三位一体模式，带动本地现代烟草农业建设。

国家局姜成康局长在2009年全国烟草工作会议上的报告中高度评价现代烟草农业建设在加大投入、加强基础设施建设、适度规模种植、创新生产组织形式、提高专业化服务水平等方面取得较好成效。伴随着两型社会转型、我国现代农业建设步伐逐步加快的趋势，怎样把握现代烟草农业建设的契机，推动现代烟草农业发展，成为行业深思的问题。

现代烟草农业如何从传统烟草农业成功转型，世界现代农业先驱以色列的经验或许更值得我们关注和学习。

现代烟草农业破茧成蝶

如何实现两型社会下现代烟草农业发展愿景，把现代烟草农业打造成地方现代农业特色名片？这就需要我们有破茧成蝶的勇气，不断通过更深、更快、更活的反向思维、逆向思维、正向思维等多角度分析和思维，才能打破束缚和制约现代农业发展的茧。

(一)资源制约。

随着工业化、城镇化两化建设快速推进，国家退耕还林政策的落实，土地资源日趋减少，形势十分严峻。资源稀缺的难题逐步显现。

随着北烟南移的趋势逐步加强，南部烟区承担了全国60%的烟叶生产任务，现代烟草农业如何从资源方面入手，建立资源节约型、环境友好型社会，就要实事求是，因地制宜，科学合理规划、建设、维护好现有水库，科学地解决好渗透水病害工程，用足库容潜力，提高农业水利化程度和抵御自然灾害的能力。因此，一方面加强水利资源的合理运用和开发，尤其对冬干、春旱、夏旱连伏旱的缺水重灾区更要加大投入，保障水资源合理运用。另一方面，要逐步引入喷灌技术，增加淡水的利用率。

由于可用优质土地资源不断减少，加之粗放式耕作和不合理的用肥用药，造成资源利用率、农残含量超标、农业生态脆弱、环境对农业发展的制约日渐突出。因此，可以进行土壤采样分析，科技改造贫瘠土地，提高土壤肥力，或采取轮耕，保持烟田可持续种植。二是提高农业机械化水平。多种途径解决好农机操作技术水平、维护技巧。重点引进和研究农业机械的多功能、多用途，最大限度地发挥农机效能，提高农机劳动生产率。三是发展节约型生态烟草农业。科学研究和开发土地利用率、产出率，达到"节水、节能、节药、节种、节地、节能"的效果。根据测土配方施肥、秸秆综合利用，科学引导农业环境污染治理，增强生态保护能力，促进水产业可持续发展。

全面贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，增强烟农对现代烟草农业的认识。同时要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村建设总体要求，建立适宜居住环境，彻底改变农村居住环境的脏、乱、差现象，提高烟农环保意识，避免生产中二次污染。并通过重点开展面向烟农的职业技能培训，培养技术"二传手"，普及科学知识面、破除封建迷信、倡导健康、文明、和谐的生活方式，提高烟农的科学文化素质。在人力资源方面，除了要继续加强烟农职业化培训外，同时还要借鉴卷烟客户经理模式，通过建立专注、专业、专职的服务队伍，增强整体服务水平。

(二)市场制约。多年来，由于烟草产业成为不少地方脱贫致富的重要产业，解决了地方经济发展的落后局面，地方政府从烟草种植业中获益匪浅。但是值得注意的是，我国具有竞争力的国际烟叶品牌寥寥无几，究其原因，一方面是低水平低投入下的重量不重质的观点长期存在，一方面是超量超产的现象长期存在，导致烟叶质量不稳定，产量不恒定，也就容易受到市场制约，影响到整体产业收益。

(三)科技制约。现代农业中，多年受计划经济的影响，农业科研与农业生产相脱节。科学技术普及推广以增产常规技术为主，推广体系机制不活、手段落后、知识老化，影响现代新科技、新技术的推广普及和潜在效益发挥。科技对现代农业的支撑力度不够，现有科技资源配置不合理，科技经费使用分散，缺少科技创新和抵御科技创新风险的能力。现代烟草农业建设，就必须要从加强科普入手，把烟草生产高新技术通过群众喜闻乐见的模式深入推广，切实让群众感受到科技的力量。例如，开办大量烟草生产技术培训班、通过服务网络对烟农的整体服务，这些方式简单可行，同时收益良好。也可以采取建立专业生产合作社方式，围绕科技创新、研发、转化、推广开展工作增强科技推广。依照"扶植、引导、规范"的原则，建立科技服务平台--烟草科技咨询服务"110"，提升科技服务能力，完善科技网络建设，搭建科技信息共享服务平台，为烟农提供准确、及时、可靠的技术、政策和市场信息。

(四)素质制约。青壮年劳动力转移到二、三产业和城镇就业，致使农村真正从事农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。留守儿童、空巢老人的人口和户数比例在逐步增大，这种低素质、弱体力的农村劳动力，导致了传统农业、粗放经营的恶性循环，必然会对推广普及现代农业生产技术和经营管理理论带来很大影响，延缓了现代农业的推进步伐。经济危机下，不少农村返乡务农人员增加，在建设现代烟草农业中，我们可以通过引凤筑巢，腾笼换鸟模式，吸引广大青壮劳力采取土地租赁的方式加大烟叶生产经营的投入，提高整体烟农队伍素质。

(五)投入制约。县乡基层财政难以投入更多的钱来发展现代农业，而农民收入水平差距较大，收入低者无钱投入，收入高者不愿投入，有限的资金转移到城镇购房或伴子女读书，致使农业生产基础设施，塘、堰、库、路维修受阻，机械化生产投入步履维艰。那么，在现代烟草农业建设中，我们可以采取"谁受益，谁投入"联合投入方式，由政府、烟草、烟农分别按比例进行投入，解决硬件和软体问题，多元化投入缓解了一方投入的压力，同时也保障了投入的有效性。

在防灾救灾方面，要开展农业保险试点，完善保护体系。参与联合参保方式，提高整体抗击自然灾害，加快恢复生产自救能力。