该不该借避险解困工程把农民赶上楼？

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跨年夜深圳滑坡事故现场救援仍继续
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2016-01-02 09:32 中国新闻网



“逃跑新郎”的完美婚礼段朝俊摄
中新网深圳1月1日电 (徐迎华赵洪虎段朝俊)新年跨年夜，万家灯火明。而在深圳滑坡事故救援现场，几百台重型机械仍机械轰鸣奋战一线，数不尽的“战车”灯光划开了夜幕，现场的滑坡堆积体在不断减少。
据统计，截至2016年1月1日6时，武警水电部队累计生命搜寻区域8000平方米，救出生还者1名，找到遇难者遗体5具，场内渣土翻挖248.97万立方米，推土112.27万方，外运土方41.49万立方米，房屋挖现7栋见顶14800余平方米，挖出4栋揭底8700余平方米，拆除危房3栋6500余平方米。
跨年夜的爱心问候
救援现场，连续奋战了一整夜的武警水电四支队七中队战士张龙龙，从他驾驶的推土机上下来，本该吃夜班饭的他，却急忙跑到了安全区，小心翼翼的掏出手机，看看了封面那张熟悉的面孔，在安全区徘徊许久后，还是拔出了那个再熟悉不过的号码。
未婚妻李梦娜的语气带着几分欢乐和欣喜。
机械的轰鸣声震耳欲聋，坚强的汉子在这寒冷的夜里被暖化了心，他大口吃过夜班饭，驾着他的“铁甲战车”持续战斗，只为心中的共同心愿。
刚送完夜班饭返回营区的七中队中队长严乔木，急忙拔通了视频电话，在这个特殊的日子里，和妻女在镜头里团聚。
别开生面的生日“party”
“四支队一中队胡平，五中队曾俊松，七中队刘晴……今天是你们的生日，在这个特殊的日子里，全体参战官兵祝你们生日快乐……”这是武警水电部队前指野战广播新年夜播报的头条新闻。
随即，一曲动听的生日快乐歌响起，一碗碗香喷喷的长寿面端进了餐厅，整齐地排列在餐桌的两侧，8名抢险期间过生日的战士被战友们拥到了餐厅帐篷。深圳滑坡事故灾害发生以来，全体参战官兵夜以继日，一干就是十天，谁也没有料想这感人的瞬间会发生在跨年夜的野战帐篷里。
“逃跑新郎”的完美婚礼
新年跨年夜，更是武警水电四支队四中队挖掘机操作手陈明强终生难忘的夜晚，因为当晚就是他和妻子李莉完婚的大喜日子。
2015年12月28日，救援现场需要大量的重机操作手，刚休假回家3天的陈明强不顾中队主官的劝阻，从贵阳直飞深圳，并马上赶到救援一线，而此时，距离他的婚礼只有不到三天的时间。
“请帖发出去了，喜宴也订好了”，“但我是一名水电兵，我的职责就是抢险救援，有险情我就要主动上一线。”陈明强说。
“结婚是一辈子的人生大事，救援一线缺一个操作手我们可以从支队协调，但贵阳老家婚宴上缺一个儿子、一个丈夫却是大事。”支队副政委陈德堂对他说。于是，他被“请”回了家。
婚礼现场，一桌空置的酒宴显得特别醒目。“那是给仍奋战在一线的战友们留的……”
“要将喜悦与所有参加滑坡救援的战友们。”新年伊始，婚礼刚完，他又带着新婚妻子和家人的祝福，带着喜烟、喜糖，匆匆返回救援第一线，与战友一同并肩作战。
12月20日，深圳光明新区滑坡事故发生后，水电部队闻令而动，迅速从广西南宁、江西南昌、福建厦门等地抽组850余名官兵，携带装270余台套抢险装备，火速奔赴事故现场，展开了与时间赛跑的生命大救援。

中华人民共和国主席令

第　三十七　号

    《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。
                                               中华人民共和国主席 胡锦涛
                                               　   2010年10月28日



中华人民共和国村民委员会组织法

　　（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过　2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　村民委员会的组成和职责
　　第三章　村民委员会的选举
　　第四章　村民会议和村民代表会议
　　第五章　民主管理和民主监督
　　第六章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。
　　第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
　　村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
　　第三条　村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
　　村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
　　村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
　　第四条　中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
　　第五条　乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
　　村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第二章　村民委员会的组成和职责

　　第六条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
　　村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
　　对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
　　第七条　村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
　　第八条　村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
　　村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
　　村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
　　第九条　村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
　　村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
　　多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
　　第十条　村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。

第三章　村民委员会的选举

　　第十一条　村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
　　村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
　　第十二条　村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
　　村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
　　村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
　　村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
　　第十三条　年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
　　（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
　　（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
　　（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
　　已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
　　第十四条　登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
　　对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
　　第十五条　选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
　　选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
　　选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。
　　登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
　　具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
　　第十六条　本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
　　罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
　　第十七条　以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。
　　对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
　　第十八条　村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
　　第十九条　村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
　　第二十条　村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。

第四章　村民会议和村民代表会议

　　第二十一条　村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
　　村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
　　第二十二条　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
　　召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
　　第二十三条　村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
　　村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
　　第二十四条　涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
　　（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
　　（二）从村集体经济所得收益的使用；
　　（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
　　（四）土地承包经营方案；
　　（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
　　（六）宅基地的使用方案；
　　（七）征地补偿费的使用、分配方案；
　　（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
　　（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
　　村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
　　法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
　　第二十五条　人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
　　村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
　　村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
　　第二十六条　村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
　　村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
　　第二十七条　村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
　　村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
　　村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
　　第二十八条　召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
　　村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
　　属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

第五章　民主管理和民主监督

　　第二十九条　村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
　　第三十条　村民委员会实行村务公开制度。
　　村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
　　（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
　　（二）国家计划生育政策的落实方案；
　　（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
　　（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
　　（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
　　前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
　　村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
　　第三十一条　村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
　　第三十二条　村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
　　第三十三条　村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。
　　村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
　　第三十四条　村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
　　第三十五条　村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：
　　（一）本村财务收支情况；
　　（二）本村债权债务情况；
　　（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；
　　（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；
　　（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；
　　（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
　　村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
　　第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
　　村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
　　乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

第六章　附　　则

　　第三十七条　人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
　　村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。
　　第三十八条　驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。
　　村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项，应当与其协商。
　　第三十九条　地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
　　第四十条　省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。
　　第四十一条　本法自公布之日起施行。

中华人民共和国主席令

第　三十七　号

    《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。
                                               中华人民共和国主席 胡锦涛
                                               　   2010年10月28日



中华人民共和国村民委员会组织法

　　（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过　2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　村民委员会的组成和职责
　　第三章　村民委员会的选举
　　第四章　村民会议和村民代表会议
　　第五章　民主管理和民主监督
　　第六章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。
　　第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
　　村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
　　第三条　村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
　　村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
　　村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
　　第四条　中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
　　第五条　乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
　　村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第二章　村民委员会的组成和职责

　　第六条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
　　村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
　　对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
　　第七条　村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
　　第八条　村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
　　村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
　　村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
　　第九条　村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
　　村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
　　多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
　　第十条　村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。

第三章　村民委员会的选举

　　第十一条　村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
　　村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
　　第十二条　村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
　　村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
　　村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
　　村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
　　第十三条　年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
　　（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
　　（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
　　（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
　　已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
　　第十四条　登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
　　对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
　　第十五条　选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
　　选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
　　选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。
　　登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
　　具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
　　第十六条　本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
　　罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
　　第十七条　以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。
　　对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
　　第十八条　村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
　　第十九条　村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
　　第二十条　村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。

第四章　村民会议和村民代表会议

　　第二十一条　村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
　　村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
　　第二十二条　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
　　召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
　　第二十三条　村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
　　村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
　　第二十四条　涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
　　（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
　　（二）从村集体经济所得收益的使用；
　　（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
　　（四）土地承包经营方案；
　　（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
　　（六）宅基地的使用方案；
　　（七）征地补偿费的使用、分配方案；
　　（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
　　（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
　　村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
　　法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
　　第二十五条　人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
　　村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
　　村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
　　第二十六条　村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
　　村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
　　第二十七条　村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
　　村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
　　村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
　　第二十八条　召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
　　村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
　　属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

第五章　民主管理和民主监督

　　第二十九条　村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
　　第三十条　村民委员会实行村务公开制度。
　　村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
　　（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
　　（二）国家计划生育政策的落实方案；
　　（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
　　（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
　　（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
　　前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
　　村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
　　第三十一条　村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
　　第三十二条　村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
　　第三十三条　村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。
　　村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
　　第三十四条　村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
　　第三十五条　村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：
　　（一）本村财务收支情况；
　　（二）本村债权债务情况；
　　（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；
　　（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；
　　（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；
　　（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
　　村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
　　第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
　　村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
　　乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。

第六章　附　　则

　　第三十七条　人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
　　村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。
　　第三十八条　驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。
　　村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项，应当与其协商。
　　第三十九条　地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
　　第四十条　省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。
　　第四十一条　本法自公布之日起施行。

雨雨朵朵

说的对

郑州医院强拆负责人被免 警方立案：绝不包庇袒护
2016-01-10 15:24 中新网 分享:评论

1月7日上午，郑州郑大四附院遭遇强拆。当时医院放射科还有医生和病人在屋内，差点被埋。 图片来源：视觉中国
7日上午，郑大四附院部分建筑遭强拆。据调查，郑州惠济区征迁办未履行必要法律程序，属违法强拆。目前，惠济区城建局征迁办副主任熊志亮被免职。郑州公安局昨日已正式立案。调查组表示，将尽快还原真相，绝不包庇袒护。(央视记者王冰徐林)
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【郑州遭强拆医院：至今未收到145万拆迁款】

郑州大学第四附属医院放射科检查室破乱不堪

医用设备在强拆中被毁坏
郑州一医院遭强拆 太平间六具遗体被埋 惠济区政府：发现违法违纪将一查到底
遭强拆医院：未收到拆迁款
昨天上午，法晚记者接到河南省郑州市郑州大学第四附属医院医护人员反映称，当日上午9时20分左右，30多名身着迷彩服不明身份人员对医院进行强拆。
此事造成近400万元设备被损坏，医院3名人员受伤，太平间被推，六具遗体被埋在砖砾下。目前该院已停止接收患者就诊。
现场
遭遇强拆 太平间6具遗体被埋
7日下午，法晚记者赶到郑州大学第四附属医院事发现场，该院放射科主任刘春光介绍，上午9时20分左右，30多名身着迷彩服不明身份人员对医院进行强拆。
当时，他和同事正在给病人做检查，突然墙体被挖掘机捅出个大洞，屋内设备被砸坏，医护人员和病人差点被埋，正在接受检查的病人吓得从检查台上鞋子都顾不上穿就往外逃。位于放射科隔壁的太平间被推，六具遗体被埋砖堆下面。
刘春光说：“刚开始我们还以为是地震了，没想到竟然是被不明身份人员强拆，医院工作人员拍拆迁车辆牌照时，被对方四五个人拖到车上抢走了手机。目前医院3名工作人员在事件中受伤，近400万元的机器设备被毁坏，医院被迫停止接收患者就诊。”
刘春光还告诉法晚记者，目前还不确定放射源是否被破坏，还需要进一步核实。如果被破坏的设备造成放射源泄露，后果将非常严重。
据《河南商报》报道，郑大四附院所处区域为惠济区长兴路街道办事处，医院恰好在江山路拓宽工程内，当地政府从2015年开始洽谈拆迁事宜一直未能谈成，医院至今也没拆迁。江山路沿线征迁改造分为集体土地和国有土地两个部分，前者由街道办牵头，后者由惠济区征收办公室负责。
对于医院被强拆事件，惠济区长兴路街道办工作人员表示，他们并不太清楚此事。


上图：今天上午被埋遗体家属抵达事发现场，寻找遗体
下图：一具女性遗体被找到
惠济区政府正与院方协商
昨天上午在强拆结束后，院方得到消息称，下午将继续进行拆除。昨天下午3点半左右，一辆挖掘机进入到事发现场，停留十分钟左右后，未进行拆除即离开。
今天上午，法晚记者再次来到医院事发现场，发现有新的拆除施工痕迹。记者在现场看到，多名被埋遗体家属来到现场，并在太平间看护人秦师傅的带领下寻找亲人。
据介绍，在太平间存放被埋的遗体共四男两女。在太平间受到拆除影响最严重的部分，有四具遗体仍埋在废墟中，无法移出现场。
在医院工作人员清除现场后，记者在现场看到两具遗体，其中一名为女性。
据秦师傅介绍，这些遗体大多是因交通事故造成死亡的。院方正在紧急联系相关家属。
今天上午11时许，惠济区政府相关部门与院方正就此事进行协商。
先前在医院周围施工围挡上喷写的“拆”字目前已经被重新粉刷。
医院至今未收到145万拆迁款
在郑州大学第四附属医院一份关于遭遇非法强拆最新紧急情况的说明上注明，“自江山路和宏达路扩路拆迁以来，我院积极配合政府市政建设，累计被占用医疗土地约30亩，不仅至今没有明确说法，而且已经确定的地面附属物拆迁补偿款145万元也一直未支付”。
今天上午，院方告诉法晚记者，这笔款项属于医院大门及眼科二层小楼拆迁地面附属物补偿款，目前尚未支付。
回应 区政府：发现违法违纪将一查到底
法晚记者从惠济区区政府了解到，他们已高度关注此事，并成立调查组进行调查。初步了解到，郑大四附院CT室、太平间两处建筑在江山路道路红线范围内，属必须拆除的建筑物。惠济区征收办于2015年1月15日、11月25日、12月18日，多次对郑大四附院下达《自行拆除通知书》，但一直未果。
此外，经办事处1月7日中午调查，在拆除实施前，有关人员已对建筑内的人员进行了清查。截至18点，尚未发现人员伤亡。详细情况还将做进一步调查。如果在调查中发现违法、违纪情况，将严肃处理，一查到底。最终处理结果，将及时向媒体公布。
另据《大河报》报道，惠济区区政府宣传部办公室主任称，还不清楚强拆现场30多名穿迷彩服男子的身份和目的，具体情况还在调查。
“如果存在院方工作人员受伤、设备受损等情况，将给予赔偿。”经办事处7日中午调查，医院太平间只有冰柜，未发现存放尸体，并且据初步了解，医院已于2015年8月份将太平间配电箱移走，目前处于停电状态。
而在区政府第二版回应中，“太平间未存放尸体”被删掉。
城建局：“不是咱干的”
负责惠济区道路拓宽拆迁征收的城建局征收办称，对于昨日发生的医院强拆事件，征收办也是看到新闻后才知道的，此前并不知情，同时也感到很意外。
征收办综合科科长贺书学称，“(强拆)不是咱干的”。郑大四附院部分建筑属于江山路拓宽改造工程征迁范围内。2015年1月12日，征收办已经向其下发过征收决定，但因为种种原因，医院一直没有搬迁。一直到进入2016年，他们和医院也没有达成补偿协议。至于7日早上拆迁的人员身份和目的，尚不明确。
贺书学说，按照拆迁程序，需要先与被征收单位协商，签订拆迁协议，补偿以后再进行拆迁，“目前，医院放射科和太平间等建筑的征收拆迁还在协商阶段。”
他表示，如果经协商，确实无法与医院达成补偿协议，届时区政府会出面下发一份补偿决定，由法院裁决后，再决定最终结果。目前，他们和医院尚处于沟通协调阶段。(文/记者 李明德 李文姬 本版摄/记者 李明德)

逼农民住楼的无良官员，不得好死！！

东平湖

老湖人民外出打工时间早，人数多，普法及时，