请接山镇回答：接山乡苍丘一村占用耕地盖房为什么没有部门出来制止

请问占用耕地盖房归那个部门管；接山乡苍丘一村占用耕地盖房为什么没有部门出来制止。

东平县XXX镇合作医疗办公室主任XXX及下属合作医疗卫生室 在他任职期间伪造假处方（假处方上的药品哪里来的）套取合作医疗基金近XXX万余元，按照造处方的多少收取下属卫生室的好处费装入个人腰包，在当地造成了极坏的恶劣的影响，群众非常反感，群众将此事反映到镇政府及县有关部门，至今未得到应有的处理（上级领导光调查，就是不处理或把罚款当成处理）。
最新消息，该主任于2011年最后的10天里，再次伙同全镇所有卫生所，伪造假处方套取合作医疗基金，虽然东平县卫生局领导刚刚调查完这名主任，但是该主任仍然我行我素，目无法纪。
给上级领导一个调查方向，不要光看处方是否写在本上，还要看是否本人签字，及电脑上药品哪里来的（也就是说进货与出货是否平衡合理）。