戴庙乡宋圈村克扣农民小麦补贴款合法吗？

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２００９年初，村干部以给农民换存折为名，把村民手中的小麦补贴银行存折收回去了。但是本月中旬存折又下发到村民手中，村民才发现存折并没更换，存折里的小麦补贴钱却被取光了。责问村干部说是为建设公路集资所用，是经过领导批准的。特此发贴，请明白人明示，村干部的这种做法是否违法？也请有本事有能力的同胞过问此事，在此仅体表全体村民谢谢名位了。