时事点评：教师资格打破终身制

今年教师节前夕，上海市教委宣布，上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。另据了解，今后北京教师资格也将不再享有终身制，取而代之的或是5年时限。依照此前颁布的《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，将全面实施教师资格考试和定期注册制度，而定期注册制度就是要打破教师资格的终身制。

教师资格认证一直存在门槛过低的现象。师范院校的毕业生包括中等师范专业的毕业生，都能自然拥有一个毕业证。当下的教师资格认证的通过率，和律师、注册会计师相比，也“相当高”。门槛不够高又实施终身制，这对于教师职业能力的提高和队伍的优胜劣汰，都是一种抑制。所以，通过打破教师资格终身制，加强对教师素养的监督和提高，可以弥补门槛过低的制度缺憾。

教师是知识群体，自身是否具有学习型性格，对于教育发展至关重要。而毫无例外的是，这些年，在“升学崇拜”、“成绩崇拜”的负面刺激下，教师只需要努力搞好题海战术就行了。因为不用实施探索性和互动性教学，教师汲取新知识的积极性和主动性降低很多。教师整体职业素养不高，研究能力不强，学习能力弱化，与教师资格认证终身化不无关系。

而打破教师资格终身制，则有助于倒逼教师提升和强化学习型性格：不仅要成为分数引领者，更要成为好学和终身学习的引领者；不仅要成为升学率的维护者，更要成为教育新观念和新理念的引领者；不仅要成为各项制度的坚持者，更要成为积极改革者和探索者。

当下，虽然教育系统也实施了聘任制、绩效工资等，但教育界的活力整体还不够强。因为教师身份和社会身份已经被固化了，缺乏有效流动。这些年，教育系统的职业倦怠普遍较高，教育惰性有所滋长，创造活力普遍不足，根源也在于这种固化的管理体制。

因而，教师资格管理也应引入竞争体制、鲶鱼效应。通过“定期注册”等考核，让更多教师认识到，教师资格不再是“铁饭碗”，必须想方设法提高综合水平、竞争力，否则，就会被淘汰。机制有了竞争性，心态变积极了，职业倦怠、惰性过多、创造活力不足等现象就能得到有效克服。

当然，为了避免定期注册陷入“考试经济”误区，有关部门应将定期注册费用纳入教师继续教育的公共财政范畴，让教师免费参与、免费考核，使打破终身制这件好事真正成为“教师喜欢，社会乐意，教育受益”的行为，成为现代化教育的推进剂。

考试之外，我们还需要做什么？

    记者采访多位家长发现，相比教学能力的考核和更新，家长更关注教师师德和品行。“教师资格不再实行终身制是好事。”厦门家长王芬芳说，“但除了考试，提高老师的师德品行对孩子的健康成长更重要。”

    《国务院关于加强教师队伍建设的意见》还规定，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。

    师德表现“一票否决制”得到广大家长的支持。“没有好师德的老师，就很难有好品德的孩子。”海口市民孙妍说。

    劳凯声说，提高教师队伍质量是一个“系统工程”，仅仅依靠“年检”的效果可能有限，还亟须补齐教师师德、品行、责任心和使命感等一系列“短板”。

    “目前师德问题在教育界确实比较突出，我们如果不能净化教育界，如何教育下一代？”劳凯声说，教师做人和做学问应该“合二为一”。

    “师德残缺比知识残缺更为可怕。”储朝晖说，教师职业具有“传道授业解惑”的特殊性，会对下一代产生“言传身教”的影响，并非局限在传授技能和知识。政府部门要采取一系列措施，打造一支人民放心的教师队伍。

    专家认为，教师整体素质提高，取决于每一位教师自身是否积极乐意从事教师工作，因此要通过改革教育体制提高教师的主动性和自律性，让教师成为教育工作的“主人翁”。

    储朝晖说，目前我国教师资格考核机制“行政化”倾向明显，导致教师素质评价、师德评价标准不清晰不科学，教师“准入”上只重视个人学历，考核上重视量化指标，不利于教师队伍的建设。

    “教育管理部门要放权。”储朝晖说，要组建专业的组织、协会充分发挥作用，建立一套完整的教师自我评价和同行评价机制，增强教师的职业认同感和使命感，主动提高教学水平和师德。

    专家认为，教师待遇和地位还需进一步提高。“专业组织增强教师职业认同，国家和社会提高教师待遇和地位，双管齐下提高教师工作的主动性和积极性，才能提升教师队伍质量。”储朝晖说。

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操作层面未明确　“如何考”成为悬念

    取消教师资格考试终身制，为推动教师资格考试和定期注册迈出了第一步，但谁来考、怎样考、考什么等一系列问题尚未明确，令广大教师倍加关注。

    首都师范大学教育政策与法律研究院院长劳凯声认为，全国有１０００多万名教师，如果全部教师每５年重新考核，考试、审核的工作量会增加数倍，操作难度可想而知。

    “定期注册制度不应一拥而上‘一刀切’。”储朝晖说，中西部地区的教师资源原本就比较匮乏，盲目推行可能会进一步对教师资源形成“挤压”效应。

    在专家看来，“谁来考、怎样考”都是迫切需要解决的难题。储朝晖说，关键要制定科学的教师考核标准，制定标准的主体应该是专业的教师组织，而不是教育行政部门等“外行”，否则会侵害教师的权利，极易让教师疲于应付考核，不利于教师专业水平的提高。

    对于“考什么”才能考出“真本事”，不少教师认为，除了考查理论知识，还要强调教学实践。

    “如果每次注册考试内容都大同小异，考试就会流于形式，起不到考查能力的实际作用。”在广东省中山市一所私立学校担任语文教师的小吴告诉记者，她今年刚刚取得教师资格，注册考试的内容包括教育学、心理学和试讲，“考试的标准应该与时俱进，每５年形成一个梯度。”

    北京市育民小学教务老师赫颢认为，考评体系和考试内容要和教师的实际工作紧密结合，教师是实践岗位，既要对教育理论进行考试，也要对教学实践和教学成果进行考查。

    针对把师德表现作为资格认定的首要条件，湖北省黄石二中的甘老师说，应由学校、教师、学生和家长共同组成考评组，对教师的爱岗敬业进行评价。教师互相评价、家长和学生对教师的评价，都应该成为考核的参考因素。

考试之外，我们还需要做什么？

    记者采访多位家长发现，相比教学能力的考核和更新，家长更关注教师师德和品行。“教师资格不再实行终身制是好事。”厦门家长王芬芳说，“但除了考试，提高老师的师德品行对孩子的健康成长更重要。”

    《国务院关于加强教师队伍建设的意见》还规定，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。

    师德表现“一票否决制”得到广大家长的支持。“没有好师德的老师，就很难有好品德的孩子。”海口市民孙妍说。

    劳凯声说，提高教师队伍质量是一个“系统工程”，仅仅依靠“年检”的效果可能有限，还亟须补齐教师师德、品行、责任心和使命感等一系列“短板”。

    “目前师德问题在教育界确实比较突出，我们如果不能净化教育界，如何教育下一代？”劳凯声说，教师做人和做学问应该“合二为一”。

    “师德残缺比知识残缺更为可怕。”储朝晖说，教师职业具有“传道授业解惑”的特殊性，会对下一代产生“言传身教”的影响，并非局限在传授技能和知识。政府部门要采取一系列措施，打造一支人民放心的教师队伍。

    专家认为，教师整体素质提高，取决于每一位教师自身是否积极乐意从事教师工作，因此要通过改革教育体制提高教师的主动性和自律性，让教师成为教育工作的“主人翁”。

    储朝晖说，目前我国教师资格考核机制“行政化”倾向明显，导致教师素质评价、师德评价标准不清晰不科学，教师“准入”上只重视个人学历，考核上重视量化指标，不利于教师队伍的建设。

    “教育管理部门要放权。”储朝晖说，要组建专业的组织、协会充分发挥作用，建立一套完整的教师自我评价和同行评价机制，增强教师的职业认同感和使命感，主动提高教学水平和师德。

    专家认为，教师待遇和地位还需进一步提高。“专业组织增强教师职业认同，国家和社会提高教师待遇和地位，双管齐下提高教师工作的主动性和积极性，才能提升教师队伍质量。”储朝晖说。

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