反腐反的是"腐利" 而不是职工的正当福利

鼓上瘙

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2014-09-09 09:45:49  新京报    [url=]参与评论(0)人[/url]

    对于月饼等福利，以反腐之名管制或许只能治标，还容易引发争议。根本办法，还是要通过预算制度的推进，通过公职人员工资与福利制度的细化、完善与透明，改变当前福利发放过于模糊和随意的现状。

    昨天是传统中秋节，月饼这个“民俗”点心再度成为舆论空间的“主角”。和往年多数批评“奢华月饼”不同，今年多了不少抱怨“没月饼”的声音。因为反腐的推进，很多单位取消了发放月饼的“传统”，让一些人感到很不适应，有媒体甚至称：一些执行者在借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利。

    防止“腐败月饼”的出现，是今年中秋前后反腐的一个重点。昨天中纪委公布的违反八项规定案例中，就有20人因违规发放月饼、福利、补贴等行为遭到处分。对一块小小月饼如此严防死守，难免会遭到一些不理解，毕竟对于多数基层职工而言，中秋节从单位领盒月饼是“传统”，似乎很难和腐败联系起来。

    但过去的教训证明，“借职工福利之名行腐败之实”，远比“借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利”更值得担忧。因为对机关事业单位等福利管理的不到位，一旦普遍承认发月饼的正当性，月饼的“含金量”就很难掌控，过去花样不断翻新的“天价月饼”“腐败月饼”就是明证。

    “月饼”虽然是民俗，但是，其能否成为财政供养人员的福利，还是需要清晰的边界。一个很明显的例子是，如果是私营企业，不管多少钱的月饼，都发在明处，就不会有多少非议。可是对很多机关、事业单位来说，过去发月饼或月饼券，是当成一项“隐性福利”，或者标准远超常理，或者账务不透明。有些经济状况好的单位或者职位高的领导，往往借此大捞一笔。对这些不能纳入正当福利规范管理的，取消本是一种必然。

    所以，反腐反的是“腐利”，而不是职工的正当福利。其实就算单位不发月饼，对职工的福利影响也有限，真想吃月饼，去超市买几块，花不了多少钱。相比之下，腐败少了一个“搭便车”的机会。相信明智的人，不会因为单位少发几块月饼，就觉得反腐已到了“矫枉过正”的地步。这样的声音，可能反是遂了那些对反腐心存忌惮的人的意。

    从这个角度说，月饼所引发的福利之争，印证了取消既得福利的复杂和困难。福利政策中有一个很著名的词叫“福利刚性”，指人们对自己的福利待遇，具有只能接受上升不能接受下降的心理预期。尽管月饼不值多少钱，可当既得福利被取消，人难免会有不适应。普通职工如此，那些隐性福利的更大既得利益者，当然更是如此。

    一项福利的存在，总会有各种理由做支撑，发月饼是一种民俗，发各种节日券，当然也能找到相应说法。而对这些或大或小的福利，以反腐之名管制或许只能治标，还容易引发争议。最根本的办法，还是要通过预算制度的推进，通过公职人员工资与福利制度的细化、完善与透明，改变当前福利发放过于模糊和随意的现状。月饼发在明处、发得合法合理，自然就不会有这么多争议。

人民日报客户端：一些人借口反腐省掉应有的职工福利
中央“打虎灭蝇”，腐败分子纷纷落网，效果显著。然而，欢欣鼓舞之时，人们却发现，一些执行者在借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利。

这绝不是中央反腐倡廉的本意。

反腐败，反的是三公消费，反的是个别官员的权钱色交易、任人唯亲、买官卖官、欺上瞒下，反的是个别垄断性企业存在的高收入、高消费、高福利的灰色腐败，反的是个别单位假借“职工福利”之名侵吞国家资产、串通起来寻租、分肥的腐败行为。对这些形形色色、或隐或现的腐败行为“零容忍”，老百姓拍手称快。

但中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。一年就那么几个节假日，单位这时慰问基层员工，发一点福利，全体员工捧着节日福利喜气洋洋，这是多么体贴民心的好事，和腐败有多大关联？

然而现在的情形是，一些单位中秋节的二斤简装月饼没了，甚至妇女节女职工的体检也没了。还有群众反映，因为单位领导干部要节俭过春节，基层职工特别是低收入群体的年终福利，也被“名正言顺”地不发了。职工积极性可想而知了。这岂不是歪曲了中央的反腐本意？

原因何在？

很简单，歪嘴和尚吹喇叭——经念歪了，是一些执行者故意而为之。这些人中不乏邪门武功的高手，面对中央反腐倡廉“降蛇十八掌”的刚猛掌风，他们想用“乾坤大挪移”借力打力，卸力于百姓。这样做，既可以让自己少受伤或不受伤，还可以通过拿掉职工正常福利的方式维持自己的心理平衡。更有甚者，有人想以此举诱发人们不满情绪，进而迟滞中央反腐步履。还有一种情形是，一些执行者不敢担当，沉迷于形式主义，为了乌纱帽从众而行，从不考虑群众的诉求，缺少郑板桥“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的正人情怀。

反腐倡廉，贪官的感觉应是“高天滚滚寒流急”，百姓的感觉却应是“大地微微暖气吹”，只能如此。在保持“官不聊生”的同时，还应逐渐提高中低层员工的职工的工资，保持职工正常福利的稳定，实现收入、福利的货币化、透明化和稳定化。职工的正常福利如果得以稳定、透明化，腐败官员反而更没有机会搭职工福利的便车，将很难再利用职权给自己规定超标超高福利。

人们坚决支持中央反腐倡廉，但反对一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法。反腐的最终目的之一，其实就是为了增进公众福利。服务于基层职工、低收入者的各种正常福利，在反腐过程中不仅不应缩减，发放的范围和数额，还应根据实际情况有所扩大。应警惕“歪嘴和尚”运用太极推手卸力打力、以其人之道反施他人之身的“太极手法”，进一步采取措施，纠偏稳正，确保反腐倡廉的大力实施和顺利进行。

呵呵

反福

经是好的，念歪了

就是这样

唉

哪些是正当的福利【参考】关于规范行政事业单位奖金、津贴、补助、福利的发放范围、项目和标准




川财文[2002]45号

关于规范行政事业单位
奖金、补助、津贴、福利的发放范围、项目和标准的
通                知

各乡镇场办事处、市直各行政事业单位：
为了严肃财纪纪律，规范财务支出行为，促进廉政建设，现根据上级有关法律法规，结合我市实际，对行政事业单位奖金、津贴、补助、福利的发放范围、项目和标准作出统一规定：
一、奖金发放的范围和标准
1、奖金发放的范围
乡镇场办事处及所属事业单位，市直行政事业单位的在职干部、职工。
2、奖金发放的标准
⑴上级单位予以表彰，且通过拨款或下达文件进行奖励的，单位在规定范围和限定标准内发放。
⑵年度终了，经严格考核，确定为称职（合格）及以上的人员，年终发放一次性奖金，标准的本人当年12月份的基本工资。
⑶为调动在职在岗人员的工作积极性，各地、各部门可根据行业特点制订目标考核奖惩制度，对于在工作中成绩显著，有突出贡献的，在量化考核的基础上，可以适当提高标准进行奖励，乡镇场、办事处每人每年控制在1000元以内，市直行政事业单位每人每年控制800元以内。
二、补助、津贴、福利发放的范围、项目和标准
1、补助
⑴出车补助：乡镇场司机每月定额补助150元，市直行政事业单位司机每月定额补助140元。
⑵差旅补助：市直行政事业单位在职人员每人每月定额补助80元。如出差有车船费的据实报销，不再领取途中补助和误餐补助。
⑶下村（出差）补助：乡镇在职人员下村及出差每月定额补助100元。如出差有车船费的据实报销，不再领取途中补助和误餐补助。
⑷疫区补助：在疫区乡镇工作的在职干部职工每月补助10元。
⑸夜班补助：因工作需要加班到夜间11点以后的 ，经单位领导批准每人发夜餐费4元。
⑹值班补助：工作人员双休日值班按本人基本工资的200％领取补助，法定休假日值班按本人基本工资的300％领取补助。
⑺电话费补助：严格按照川办发[1996]31号和川办发[1997]12号文件执行，凭原始电话缴费单据在规定限额内报销，不准随工资发放。
2、津贴
有关行业和部门的特殊津贴，如：教（护）龄津贴、技保津贴、警衔津贴、纪检监察津贴等，应根据省级财政部门文件规定，报经市政府批准后执行，并报市财政局备案。
3、福利
⑴独生子女保健费：从领取独生子女证之日起，至十四周岁止，每年发放48元，夫妇双方都有工作的由双方单位各负担一半；一方是职工，另一方是农民或没有工作的，由职工方所在单位全额负担。
⑵降温费：行政事业单位在职及离退休人员每个夏季按80元计发。
⑶取暖费：行政事业单位在职及离发爱休人员每个冬季按60元计发。
⑷丧葬费：一律按1500元发给家属包干使用。
⑸抚恤费：因公按本人20个月基本工资计发，因病按本人10个月基本工资计发。
⑹煤气价格补贴：根据单位资金情况，在福利费中列支，在职及离退休人员每人每年不超过300元。
⑺其他福利：其他职工福利由各单位根据上级有关政策规定酌情处理。
三、各项奖金、补助、福利的经费来源按照现行财政体制负担，在单位包干经费中解决。有资金来源的可以全额发放，没有资金来源的可以少发或不发，严禁贷款或挪用专项资金发放。
四、各地、各部门应按照上述规定的发放范围、项目和标准执行，不得随意扩大范围、增加项目和擅自提高发放标准。违者，一经查实，除将违规发放金额收缴财政外，还将依照现行财政法规处以违规金额50％的罚款。情节严重的，依照有关规定追究单位直接责任人和主要负责人的纪律责任，并将处理结果通报全市。
五、本规定自发文之日起执行。今后，上级有新的规定，从其规定。

极端主义害死人

好