关于“减负”问题,教育部和地方政府都不是第一次发布政策文件了。但由于政策执行起来效果难以衡量,往往给众人一个感觉——在当今社会背景和文化心态下,有些教育问题可能永远无解。
比如,中小学生学习负担问题,从各种媒体报道来看,似乎是一个“群众感觉的教育问题”,既没有科学数据统计,又没有国际比较研究,到底哪些是负担,哪些不是负担,没有一个清晰的界定。以致人们虽然大力呼吁减负,但是对于“到底要减掉什么样的学习负担”,“学生的学习生活到底要怎么安排”,却又众说纷纭,各执一词。
同时,任何一项教育政策要得到实施,必须有一定社会基础。
对于教育行政部门的“减负”措施,地方行政官员是支持的,希望通过“减负”形成一个良好有序的教育环境。中小学教师基本上是支持的,因为可以减轻工作量和降低工作压力。中小学校长的心态比较矛盾——从表面上看,对“减负”支持甚至是大力呼吁,但如果涉及到学校的教育教学质量,就容易在执行中变得犹豫不决。作为利益最大相关者,家长们显得矛盾重重。他们一方面抱怨孩子学习负担重、升学压力大,另一方面又担心孩子没有学到更多有用的知识、没有社会竞争力,会输在起跑线上,因而往往“两面性”极为明显。至于其他社会人士,几乎是异口同声支持“减负”政策。
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